什麼是歷史遺留國有建設用地

① 什麼是歷史遺留問題

歷史遺留問題主要是因為歷史上一些政權或者說處於領導地位的人更換後，因為之內前的一些問題容採取的對應措施與問題對方的措施不協調而產生的一些新問題；

就比如說西藏，英國殖民印度後曾經佔領過西藏，但是1947年之後印度獨立了，可是印度卻說西藏是歸屬於印度的，而我們中國認為是西藏是英國殖民者侵略後占據的，既然英國人走了，西藏就應該重新歸屬於中國，兩國就因此產生了歷史遺留問題。

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西藏是中國領土不可分割的一部分。自元朝始，中央政權始終對西藏行使著有效管轄。藏族人民是中華民族大家庭中的重要一員。

西藏唐宋時期稱為「吐蕃」，元明時期稱為「烏斯藏」，清代稱為「唐古特」、「圖伯特」等。清朝康熙年間起稱「西藏」至今。1951年5月23日，西藏和平解放。1959年西藏叛亂平定後，中央政府開始對西藏進行全面直接管轄。

1965年9月9日，西藏自治區正式宣告成立，2019年12月23日，西藏已基本消除絕對貧困，全域實現整體脫貧

② 土地歷史遺留問題認定

耒陽市人民政府
關於認定處理歷史遺留問題用地的通知
耒政發〔2012〕22號
LYDR—2012—00014

為進一步規范我市土地市場秩序，深化土地市場治理整頓工作，妥善處理各類違法用地行為，促使我市土地市場持續、健康、穩定發展，根據國務院《關於加強土地調控有關問題的通知》（國發[2006]31號）、省國土資源廳《轉發國土資源〈關於進一步治理整頓土地市場秩序中自查自糾若干問題的處理意見〉的通知》（湘國土資發[2003]64號）等文件精神，結合我市實際情況，現就認定處理我市歷史遺留問題用地的有關事項通知如下：
一、認定處理歷史遺留問題用地的緊迫性和重要性
由於我市土地市場規模過大、土地使用者未及時申報等各種原因，造成歷史遺留問題用地未能在上級有關部門規定的最後處理期限內處理完畢，致使土地違法行為得不到有效糾正，購地戶合法權益得不到保障，嚴重擾亂了土地市場秩序，影響社會穩定大局，土地稅費大量流失，准確認定和正確處理各種類型的歷史遺留問題用地迫在眉睫。
二、認定處理的原則
歷史遺留問題用地作為違法用地的一種特定類型，鑒於其歷史性和復雜性，處理上應本著尊重歷史、注重現實的原則和與其他性質的違法用地區別對待的原則。
三、認定標准
歷史遺留問題用地是指前期因政府行為造成土地佔有人佔有或使用土地的事實且土地佔有人因未及時辦理土地有償使用手續的違法用地。認定為歷史遺留問題用地，應同時符合下列條件：
1、因政府行為造成的。政府行為是指市人民政府簽訂開發項目書面協議或實施舊城改造的行為等。
2、經營性用地違法行為的截止時間為2002年7月1日之前。對1987年1月1日之前已形成建設用地事實和土地使用者的，應認定為歷史用地，不能作歷史遺留問題用地處理。
3、土地佔有人必須形成佔有或使用土地的事實，且無其他人提出權屬爭議或用地爭議。
4、土地佔有人佔有或使用的土地必須經省政府批准農用地轉用和土地徵收或按照現行土地利用現狀圖明確土地類別為建設用地的。
5、因各種原因未在2004年8月31日之前辦理好土地使用權出讓手續的。
四、處理方式
1、凡認定為歷史遺留問題用地的，在本次辦證中，均給予優惠辦理，補交相關費用，商業50元/m2,住宅30元/m2。
2、凡認定為歷史遺留問題用地的，均按協議方式出讓，市國土資源局應建立歷史遺留問題用地補辦出讓手續台帳，並將受讓人及受讓地塊的位置、面積、用途、成交地價等出讓事項在土地交易市場公布，接受社會監督。
3、因「實物地租」開發模式或舊城改造形成的經營性歷史遺留問題用地，開發商或道路開發建設指揮部未辦理整體出讓手續的，單位或個人從開發商或道路開發建設指揮部購買的土地憑購買合同辦理出讓手續，安置用地辦理劃撥手續，土地出讓金和銷售不動產稅，按政策繳納。
五、處理程序
政府發布公告，所有歷史遺留問題用地必須在一年內處理完畢，過期不再予以辦理。城市規劃區的居民個人住宅用地按一般程序直接補辦出讓手續。用地面積超過一畝以上的經營性用地，按下列程序採取表格會簽的形式辦理審批手續：計劃立項→規劃→國土→市政府批准。

二○一二年七月十六日

③ 土地歷史遺留問題如何解決

1、根據《中共中央、國務院關於進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發〔1997〕11號）規定，比照1997年、1998年省政府有關非農業建設用地清查處理的政策規定，在1999年1月1日前實施非法佔用土地行為並已建成建築物和其他設施的，經行政處罰後，符合用地審批條件的，依法辦理用地審批手續。

2、違法用地歷史遺留問題項目辦理用地審批手續，按單獨選址建設項目用地報批。涉及農用地轉用或者征地的，由用地單位向項目所在地的市、縣（區）人民政府國土資源行政主管部門提出用地申請，經市、縣（區）人民政府審核同意後，逐級上報至省人民政府審批。

未涉及農用地轉用或者征地的，由縣級以上地方人民政府按法定的審批許可權與程序批准供地。

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市人民政府應當對全市違法建築進行全面普查，建立違法建築台帳和資料庫，逐項列明建設當事人或者管理人、區位坐標、用地屬性、建築面積、建設時間、類別和用途等內容。違法建築普查工作應當在本決定實施之日起一年內完成。進行普查不得收取任何費用。

違法建築建設當事人或者管理人應當在本決定實施之日起六個月內，按照普查工作要求向違法建築所在街道辦事處申報。

逾期不申報的，由街道辦事處在建築物所處社區、轄區主要公共場所以及市、區人民政府網站公告三個月；公告期滿仍不申報的，由街道辦事處臨時管理，並在普查工作結束時，依法予以拆除或者沒收。

經普查記錄的違法建築，市人民政府應當區別其違法程度，根據本決定以及土地利用總體規劃、城市規劃和土地利用計劃的要求，分別採用確認產權、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式，分期分批處理。

經普查記錄的違法建築，符合確認產權條件的，適當照顧原村民和原農村集體經濟組織利益，在區分違法建築和當事人不同情況的基礎上給予處罰和補收地價款後，按照規定辦理首次登記，依法核發不動產權證書。

確認產權的條件、處罰和補收地價款的標准與程序、辦理首次登記的條件與程序等具體辦法由市人民政府另行制定。

④ 什麼是歷史遺留問題的房屋。80年代已建好的房屋可以定性為違章建築嗎

1、什麼是歷史遺留違法私房?
答：歷史遺留違法私房，是指1999年3 月5日以前違反法回律、法規所建造答的下列私房：
(1)原村民非法佔用國家所有的土地或者原農村用地紅線外其他土地新建、改建、擴建的私房;
(2)原村民未經鎮 級以上人民政府批准在原農村用地紅線內新建、改建、擴建的私房;
(3)原村民超出批准文件規定的用地面積、建築面積所建的私房;
(4)原村民違反一戶一棟 原則所建的私房;
(5)非原村民未經縣級以上人民政府批准單獨或合作興建的私房。
2、什麼是歷史遺留生產經營性違法建築?
歷史遺留生產經營性違法建築，是指1999年3月5日以前違反規劃、土地等 有關法律、法規的規定，未經規劃國土資源部門批准，未領取建設工程規劃許可證，非法佔用土地興建的工業、交通、能源等項目的建築物及生活配套設施。
3、哪些歷史遺留生產經營性違法建築不予確認產權?
(1)佔用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓佔地下管線或者 其他嚴重影響城市規劃又不能採取改正措施的;
(2)佔用農業保護區用地的;
(3)佔用一級水源保護區用地的;
(4)非法佔用國家所有的土地或者原農村用地 紅線外其他土地的。

⑤ 歷史遺留的土地問題怎麼處理

耒陽市人民政府 關於認定處理歷史遺留問題用地的通知 耒政發〔二0一二〕二二號 LYDR—二0一二—000一四 為進一步規范我市土地市場秩序，深化土地市場治理整頓工作，妥善處理各類違法用地行為，促使我市土地市場持續、健康、穩定發展，根據國務院《關於加強土地調控有關問題的通知》（國發[二00陸]三一號）、省國土資源廳《轉發國土資源〈關於進一步治理整頓土地市場秩序中自查自糾若干問題的處理意見〉的通知》（湘國土資發[二00三]陸四號）等文件精神，結合我市實際情況，現就認定處理我市歷史遺留問題用地的有關事項通知如下： 一、認定處理歷史遺留問題用地的緊迫性和重要性 由於我市土地市場規模過大、土地使用者未及時申報等各種原因，造成歷史遺留問題用地未能在上級有關部門規定的最後處理期限內處理完畢，致使土地違法行為得不到有效糾正，購地戶合法權益得不到保障，嚴重擾亂了土地市場秩序，影響社會穩定大局，土地稅費大量流失，准確認定和正確處理各種類型的歷史遺留問題用地迫在眉睫。 二、認定處理的原則 歷史遺留問題用地作為違法用地的一種特定類型，鑒於其歷史性和復雜性，處理上應本著尊重歷史、注重現實的原則和與其他性質的違法用地區別對待的原則。 三、認定標准 歷史遺留問題用地是指前期因政府行為造成土地佔有人佔有或使用土地的事實且土地佔有人因未及時辦理土地有償使用手續的違法用地。認定為歷史遺留問題用地，應同時符合下列條件： 一、因政府行為造成的。政府行為是指市人民政府簽訂開發項目書面協議或實施舊城改造的行為等。 二、經營性用地違法行為的截止時間為二00二年漆月一日之前。對一9吧漆年一月一日之前已形成建設用地事實和土地使用者的，應認定為歷史用地，不能作歷史遺留問題用地處理。 三、土地佔有人必須形成佔有或使用土地的事實，且無其他人提出權屬爭議或用地爭議。 四、土地佔有人佔有或使用的土地必須經省政府批准農用地轉用和土地徵收或按照現行土地利用現狀圖明確土地類別為建設用地的。 5、因各種原因未在二00四年吧月三一日之前辦理好土地使用權出讓手續的。 四、處理方式 一、凡認定為歷史遺留問題用地的，在本次辦證中，均給予優惠辦理，補交相關費用，商業50元/m二,住宅三0元/m二。 二、凡認定為歷史遺留問題用地的，均按協議方式出讓，市國土資源局應建立歷史遺留問題用地補辦出讓手續台帳，並將受讓人及受讓地塊的位置、面積、用途、成交地價等出讓事項在土地交易市場公布，接受社會監督。 三、因「實物地租」開發模式或舊城改造形成的經營性歷史遺留問題用地，開發商或道路開發建設指揮部未辦理整體出讓手續的，單位或個人從開發商或道路開發建設指揮部購買的土地憑購買合同辦理出讓手續，安置用地辦理劃撥手續，土地出讓金和銷售不動產稅，按政策繳納。 五、處理程序 政府發布公告，所有歷史遺留問題用地必須在一年內處理完畢，過期不再予以辦理。城市規劃區的居民個人住宅用地按一般程序直接補辦出讓手續。用地面積超過一畝以上的經營性用地，按下列程序採取表格會簽的形式辦理審批手續：計劃立項→規劃→國土→市政府批准。 二○一二年七月十六

⑥ 土地歷史遺留問題

《中華人民共和國土地管理法》第三十七條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審版批手續權的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

在城市規劃區范圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理。

承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。

⑦ 什麼樣的房子算歷史遺留

歷史遺留房屋認定分類狀況和具體處理：

一、關於房屋所有權和土地使用權主體不一致的歷史遺留房屋。

由於原土地房屋分開登記，很多房屋在沒有辦理土地使用權證或不符合相關規定無法辦理土地使用權證的情況下，辦理了房屋所有權證甚至還進行了轉讓（含多次轉讓），因此出現了大量的歷史遺留問題，包括房屋土地權屬來源資料不齊、只有房產證沒有土地使用證等。

對於該類問題，主要是對依法可以辦理土地使用權證的，依法依規辦理房地合一的不動產權證書；對需要補充相關手續的，按照規定盡力完善手續；對小產權房等不符合法律法規規定的，不予辦理相關登記手續。

二、關於房地產開發過程中違反土地管理、規劃管理的歷史遺留房屋。

對於該類問題，劃分時間段進行處理：不動產統一登記實施後的，要求有關部門依法作出處理後，再行辦理不動產登記；不動產統一登記實施前的，符合一定條件，可先行辦理登記，但要在登記簿和證書中標注「相關違法違規情況須待進一步處理」，並由不動產所在地縣級以上政府責成相關部門在登記後一年內處理完畢。

三、關於單方申請登記的歷史遺留房屋。

由於開發建設單位已注銷等原因，購房人不能按照雙方共同申請的規定辦理不動產登記手續的，我們規定土地和房屋權屬來源清楚、界址明確，房屋的用地、規劃報建、竣工驗收等批准文件齊備清楚，相關材料齊全的，可單方申請登記，不動產登記機構經核實並公告後予以辦理。

四、關於房改房等問題的歷史遺留房屋。

分兩種情況：對於出讓性質的宗地，考慮到有些房改房或經適房所在宗地雖為出讓性質，但並未按市場價格繳納相關價款，須按規定繳納相關價款；對於劃撥性質的宗地，須依法補繳土地出讓金。

五、關於房屋用途和土地用途不一致的歷史遺留房屋。

首先，明確處理范圍是不動產統一登記實施前房屋用途和土地用途登記不一致的不動產。其次，明確未經依法批准，登記時不得改變不動產用途，並要求地方政府在登記後一年內組織完善相關手續。

六、關於土地處於抵押狀態下的不動產登記問題的歷史遺留房屋。

明確經抵押權人同意，可依法辦理登記，但須註明土地抵押狀況。

七、關於不動產統一登記實施前違法抵押的歷史遺留房屋。

明確由不動產所在地的縣級以上政府對違法抵押問題先行妥善處理完畢，再由不動產登記機構根據處理結果依法辦理登記。

八、關於農村宅基地房屋不動產登記問題的歷史遺留房屋。

考慮到鄉村規劃的覆蓋問題，結合近兩年我省農民住房財產權抵押貸款試點經驗，對所需提供的材料進行了明確。同時要求各地加快推進規劃未覆蓋地區的鄉村規劃編制工作。

九、關於房屋跨宗地的歷史遺留房屋。

明確須先行對所涉宗地按照房屋與宗地對應一致原則進行分割、合並或調整邊界處理後，再行辦理登記手續。

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《關於加快處理不動產登記歷史遺留問題的指導意見》

第二部分強調了妥善解決不動產登記歷史遺留問題的重要性和緊迫性，明確了不動產登記歷史遺留問題的處理原則。

一、明確各地級以上市、縣（區）政府為解決不動產登記歷史遺留問題的主體，要求切實落實政府屬地管理責任，強化責任擔當，積極主動作為。

二、要求各地級以上市、縣（市、區）政府要盡快建立解決不動產登記歷史遺留問題的專門工作機制。

三、對各地制定出台處理歷史遺留問題的法規或改革性文件的期限予以明確，即本意見實施後半年內。

⑧ 2020年1月1日新國土法實施對歷史遺留問題什麼處理

《中來華人民共和國土源地管理法》第三十七條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。
已經辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。
在城市規劃區范圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理。
承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。

⑨ 什麼叫歷史遺留違法建築

首先是違章建築，其次是歷史遺留，這個問題不拆的前提是：歷史遺留但專不違章。
為什麼說必屬須要拆呢，第一違章建築根據相關文件要求是需要拆除掉的，原因可能是影響市容市貌或者是影響整體規劃等第二違章建築之所以被遺留肯定是因為有問題交織，歷任領導都不願意去碰這個燙手山芋所以遺留。第三以前沒拆現在要拆很可能是因為當下這個領導在任期間的文件有了更嚴格的要求，上級部門對下級部門施加壓力，領導們出於對政績考核以及貫徹落實上級文件要求的考慮，必然會拆掉的，他不拆掉這個建築，上面問責下來，他是要追責的。一旦進入追責，搞不好他會有更多問題暴露，綜上考慮，必須得給你拆掉了。

⑩ 怎樣認定歷史遺留下來的房屋建築為有法律依據

這個需要相關部門認定。

根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》

第二十四條市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當組織有關部門依法對徵收范圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批准期限的臨時建築的，應當給予補償；對認定為違法建築和超過批准期限的臨時建築的，不予補償。

由該法律規定可知，無證房是否能夠獲得補償必須要經過相關部門的認定：認定為合法建築的，應當給予補償；認定為違法建築的，不給予補償。

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違法建築的認定

直接認定無房產證的房屋是違法建築，這種做法是錯誤的。違法建築的認定主體、認定程序必須符合法律規定。

浙江省高級人民法院認為：未經產權登記的房屋並非均屬違法建築，也並非所有違法建築都須拆除。徵收范圍內的房屋情況復雜，尤其是城中村或舊城區，存在大量因歷史原因未依法辦理產權登記或依法未辦理審批許可手續的建築，對徵收范圍內的此類建築，政府應當組織有關部門依法進行調查、認定和處理。

將無證建築認定為違章建築是拆遷方慣用的伎倆，通過認定為違章建築進行強拆一方面減少拆遷補償，另一方面也壓縮了時間成本，嚴重地損害了被拆遷人的利益。無證並非違章，應具體情況具體分析，現實中，即使屬於違章建築，也應根據行政法中的「比例原則」即《行政處罰法》中的「過罰相當」原則給予合理補償。

至於如何補償，可以考慮建造的時間、當時的立法狀況、當時執法機關是否存在不作為等因素綜合制定無證房屋的徵收補償方案。農村居民建造住宅，只要經鄉鎮政府審核，並經縣級政府批准後，就算沒有宅基地證，建房證也不能認定為違章建築。

無證房屋就算被認定為違章建築也需要補償。經相關部門調查認定為違法建築的違法部分不予補償。對於合法部分，應當給予等價的補償。本該屬於我們的土地和建築材料我們仍有尋求補償的權利。