5-25美国海军发布了最终版本的海军作战理念，但这份文档并没有什么惊喜，也没有讨论如何缩减规模以维持当前海军运作的速度。

这份112页的美国海军作战理念，包含了24页的图片和报价，解释了海军作战部队如何维持前沿存在、海上安全、人道主义援助、救灾、海运控制以及威慑敌人。战略和政策部主管大卫伍兹称其为“海军非常重要的文件”，其关键是如何保持舰队布署的灵活。

这份文件取代了2006年33页的作战理念，展示了海军转型期间面临的挑战。一方面，它强调了传统的以航母为中心的作战布署与配置，另一方面也强调反恐与海上导弹防御体系。

作为未来30年海军造船计划的指导性文件，这份海军作战理念却不提供舰艇数量，也没有说明飞机与海军需要履行的各项任务。

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